2021年1月,英国国会正式通过脱欧,1月29日欧洲议会通过英国脱欧协议,双方同意于1月31日英国正式脱离欧盟,历经三年半的政治与民意拉扯,英国的脱欧大戏终于落幕。
英国于1973 年加入欧盟已有47年,要断干净绝非一时半刻就能做得到,考虑英国脱欧有很多细节需要协商,因此双方预设一年的过渡期,这段期间英国依然可以沿用现有的欧盟法规规定,同时必须缴纳会员费用, 但不再享有会员的资格。若双方在一年内完成协商, 则2021年1月1日英国就正式脱离欧盟。
对自行车产业而言,欧盟自1993 年就开始对来自中国的自行车课征高额反倾销税,2019 年又再续5 年, 且2019 年也开始对来自中国的电动自行车产品课征高额的双反(反补贴与反倾销)贸易惩罚关税,二十多年来,让中国自行车业者包括台资业者在出口欧盟市场窒碍难行。如今英国脱欧,不再是欧盟成员国,过渡期之后不再适用欧盟贸易法规,意味着不再受到欧盟反倾销制裁的束缚,对中国生产制造的自行车与电动自行车产品可说是一大突破口与商机,业者无不摩拳擦掌,积极布局。然而,最近情势有些改观,业者必须密切关注后续发展。
2018 年英国政府针对中国进口自行车与电动自行车进行搜证调查(Call for Evidence)之后提出建议,认为英国于2020年底过渡期结束正式脱欧后,应该终止对中国进口的自行车与电动自行车产品的反倾销税。调查结果指出,英国自行车生产量的市占率不到1%,这个数字也成为关键的衡量与决策指标。然而根据英国自行车协会(BA)在2月中发函会员的信函中指出,目前已不再完全确定过渡期之后英国对中国进口的自行车与电动自行车的反倾销税制裁会终止,之前的终止决定将受到挑战,尤其是自行车产品的部分,而电动自行车产品也很有可能。
英国自行车协会指出,原因在于之前搜证调查期间针对英国自制的自行车产量占英国市场产销量的市占率调查结果,占比不到1%,被指出与事实不符,被严重低估!根据最可信的预估( 包括英国自行车协会的预估)认为,英国自产的自行车产量市占率将近5%。知情人士指出, 近日有BA会员提出自产的市占率被严重低估,以2018年为例,英国自行车的产量估计为11.7 万辆,若以英国自行车市场的产销量预估为300万辆来算,国内产量占了4%,而是实上2018年英国自行车的进口数字低很多,大约只有220万辆,这意味着自产的市占率高达5.3% !在电动自行车产品的部分,2018年搜证调查结束后,英国的产量也明显的增加,估计目前英国电动自行车的市占率也超过1%。
有鉴于此,英国贸易救济调查局以及国际贸易救济局双双提出呼吁,欢迎英国业者尽快提供相关证据与数字给贸易救济局作评估,产品包括:AD287 Bicycles、AD643 Electric Bicycles、AS646 ElectricBicycles。这意味着原先建议终止对中国自行车产品课征反倾销税的决策将有所修正。英国自行车协会指出,尽管有些会员支持终止反倾销制裁,有些希望继续实施反倾销制裁, 但协会始终保持中立的立场,尽量提供相关渠道给各会员表述各自的立场。